2026年1月29日，广州市召开新闻发布会，正式介绍《海关支持广州市“国际美湾”进出口化妆品产业高质量发展九条措施》（以下简称“国际美湾九条”）及广州化妆品产业发展情况。这是海关总署针对广州化妆品产业出台的专项支持政策，标志着“国际美湾”建设迈出关键一步。
官方数据显示，2025年，广州市美容化妆品及洗护用品进出口额达173.4亿元，同比增长11.2%；其中出口116.3亿元，增幅高达25.2%。这标志着广州持续位居全国美妆洗护用品出口城市首位，产品销往全球170多个国家和地区。
这套面向全市11个区化妆品企业的政策组合拳，正试图为中国美妆产业的”广州模式”探索出一条通往全球的快速通道。
纵观此次出台的九条新政，其最大亮点在于多项举措为全国范围内首次实施。
“批次检验”改革首当其冲。传统模式下，化妆品出口需要对每一批次产品进行逐一检验检测，耗时耗力。而”批次检验”改革根据出口化妆品质量安全特点，科学设定现场检查频次，对出口化妆品实施科学、精准、高效监管。这意味着企业只需对生产批次进行统一检验，同一批次内的产品可简化后续检验流程，大幅提升通关效率。
“支持在市场采购贸易试点市场出口化妆品”同样具有突破意义。自2025年8月华南地区首票市场采购贸易出口化妆品业务落地广州以来，已有上百种化妆品通过该渠道出口至26个国家和地区。这一创新为中小微企业量身打造了”轻量化”出口路径，解决了长期以来困扰小微美妆企业的”采购无票、商检复杂、收汇困难”三大痛点。
“优化小批量出口化妆品的取样送检要求”则精准回应了小企业、小批量订单的实际需求。对于”白名单”内企业申报出口数（重）量小于最小取样量的小批量化妆品，可根据企业提供的有资质机构出具的检测报告，经评估采取便利化通关措施。
白名单制度通关时间压缩70%的背后
九条新政的核心机制，是建立以企业信用为基础的精准高效监管服务体系。其中，将地方政府推荐的获得海关AEO认证的企业列入”白名单”，成为这套体系的基石。
对于”白名单”企业，海关提供三项通关便利：一是采用”合格保证+抽样放行”方式实施监管，提升出口化妆品放行速度；二是抽检更科学，对用于分装后复出口的进口化妆品成品，分类整合检验；三是对于小批量化妆品，可凭企业检测报告实施便利通关。
广州海关副关长黄斌透露，新措施实施后，”白名单”企业可以实现”随报随出”，整体通关时间预计压缩70%以上，检测成本降低30%以上。这对于强调”快时尚”的化妆品行业而言，意味着供应链响应速度的质变。
广州诗妃生物科技有限公司董事长张申俊对此深有感触：”海关实施的’合格保证+抽样放行’、’批次检验’等措施，对于化妆品企业开展高附加值产品创新、拓展国际市场及参与国际展会，具有立竿见影的成本节约与效率提升效果。”
从”千亿集群”到“全球高地”的战略跃迁
广州化妆品产业的规模优势早已毋庸置疑。目前，广州拥有全省68%、全国30%的化妆品注册人备案人，全省60%、全国30%的化妆品生产企业，产业规模已超千亿元，居全国首位。白云区1265家、花都区320余家化妆品生产企业，构成了中国美妆产业的核心版图。
然而，规模优势并不等于国际竞争力。长期以来，中国美妆品牌在海外市场仍以OEM/ODM代工为主，自主品牌的影响力有限。九条新政的出台，恰恰抓住了这一痛点，通过制度创新推动产业从”制造中心”向”品牌高地”跃迁。
广州市商务局副局长吴伟华透露，接下来将从三个方面强化制度创新与政策供给：
拓展渠道网络，搭建出海”快车道” 。每年在白云、花都等区举办5-10场”跨境电商+产业带”美妆专场，组织100家广州本土美妆企业与Shein、亚马逊、速卖通等平台一对一洽谈。鼓励企业”品牌出海”，对企业在境外的媒体发行费、广告宣传费用给予不超过50%的补贴。
用好平台资源，提升出海”加速度” 。重点打造”广货优品 广贸全球”广州外贸城市IP，组织欧美、中东、非洲等海外采购商走进美博城、白云美湾等美妆产业集群进行选品对接。在全市培育打造5-10个美妆选品中心，孵化一批本土自主品牌。
推进”小切口”改革，筑牢出海”新通道” 。通过业态融合、白名单制度等便利矩阵，帮助广州美妆产业集群加速出海。组织美妆企业积极申报AEO海关高级认证、国家专精特新等资质，以更好地享受通关便利化。
监管创新与产业升级的协同共振
九条新政绝非简单的”放水养鱼”，而是监管创新与产业升级的协同共振。
在监管侧，广州海关探索建立采信制度在进出口化妆品检验监管中的应用，研究进出口化妆品的采信商品范围、适用的技术规范、检验项目、检验方法、抽样方案等内容。明确小规格出口化妆品半成品的取样策略，减少成品取样数量，降低企业检测成本。
同时，广州海关聚焦美妆产品展销需求，设置专用通道分类简化参展化妆品入境手续。用于化妆品专业类展会中仅供展览的化妆品，免于送实验室检测；适量试用的化妆品，根据安全风险评估情况，可在展前抽取样品检验。
在企业侧，广州市工业和信息化局副局长邓谦表示，将以九条措施等政策为抓手，采用AI数字人”穗小信”、”海关政策直通车”等多种渠道工具，为企业提供24小时智能在线问答服务，实现政策宣贯全覆盖。
在品牌建设方面，广州将从历史经典、时代优品、潮流新锐三个维度，构建以企业品牌和区域品牌为主体的化妆品领域的消费名品体系，提升本土品牌的知名度和影响力。
“国际美湾”的未来想象空间
九条新政的落地，标志着广州”国际美湾”建设进入新阶段。从政策设计来看，这套体系具有三个鲜明特征：
全业态覆盖：措施面向全市11个区的化妆品企业，完整覆盖白云区、花都区等区域品牌制造基地，集聚一般贸易、国际会展、市场采购、国际中转等多种业态。
全链条赋能：从研发端的原料创新，到生产端的质量管控，再到销售端的渠道拓展，九条新政与地方政策形成合力，为产业提供全生命周期支持。
全周期服务：从企业备案、产品检测、通关放行，到收汇结汇、品牌推广，通过数字化手段实现全程可追溯、可管理、可优化。
广州海关相关负责人表示，下一步将联合地方相关部门建立更加高效协同的监管机制，在企业认定、质量安全监管、信息共享、执法互助、风险处置等方面加强合作，形成合力。
随着九条新政的深入实施，广州化妆品产业有望在三个方面实现突破：一是通关效率进一步提升，全贸易业态出口方式更加丰富；二是企业国际竞争力进一步增强，推动产业整体向高质量、品牌化方向发展；三是从”中国美妆看广州”到”世界美妆看广州”的品牌价值重塑。
在全球化浪潮与产业升级的双重驱动下，广州化妆品产业正站在新的历史起点。九条新政不仅是一套监管制度创新，更是中国美妆产业走向全球的通关密码。从这个意义上说，”国际美湾”不仅是一个区域产业战略，更代表着中国美妆品牌集体出海的时代雄心。
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